Detectei que o problema é ocasionado pois o provedor ISSDSF exige o código do município do tomador de serviço, porém você não está enviando. Para você não ficar travado nisso, basta enviar o endereço completo do tomador de serviço. Em paralelo, já estamos trabalhando internamente junto ao setor de desenvolvimento para melhorarmos a mensagem de retorno nesse tipo de caso.